Decizia CCR privind Legea Ordonanței Guvernului nr. 16/2025
Curtea Constituțională a României a respins obiecția de neconstituționalitate formulată de Președintele României, Nicușor Dan, referitoare la Legea privind aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 16/2025. Această ordonanță vizează transpunerea art. 17 alin. (15) din Directiva (UE) 2024/1275, care reglementează performanța energetică a clădirilor.
Nicușor Dan a sesizat CCR pe 27 martie 2026, argumentând că legea permite finanțarea pe bază de combustibili fosili, contrar intervențiilor legislative europene. „Așadar, din cele de mai sus rezultă că au fost interzise la nivel european, începând cu data de 1 ianuarie 2025, stimulentele financiare acordate pentru un încălzirea locuințelor cu un anume tip de agregate (cazane independente alimentate cu combustibili fosili). Or, Ordonanța Guvernului nr. 16/2025 preia interdicția din directiva europeană de la momentul intrării sale în vigoare, respectiv 21 august 2025, și o transpune în legislația națională prin art. I, astfel: „Începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe, se interzice acordarea stimulentelor financiare din fonduri publice pentru instalarea cazanelor autonome alimentate cu combustibili fosili.”
Astfel, prin permiterea acordării, pentru încă o perioadă de doi ani, a stimulentelor financiare pentru instalarea de cazane autonome alimentate cu combustibili fosili, legiuitorul încurajează utilizarea unor tehnologii bazate pe arderea combustibililor fosili, cunoscute ca fiind o sursă majoră de emisii de gaze cu efect de seră. Or, CO₂ reprezintă principalul gaz responsabil pentru intensificarea efectului de seră și pentru accelerarea schimbărilor climatice”, arăta sesizarea.
Argumentele lui Nicușor Dan
În sesizarea sa, Nicușor Dan a adus în discuție următoarele puncte:
- Excepția nejustificată: Legea aprobată permite continuarea stimulentelor financiare pentru cazane autonome pe combustibili fosili timp de încă doi ani.
- Încălcarea Directivei UE: Modificările aduse de Parlament contravin spiritului directivei care vizează eliminarea subvențiilor pentru aceste sisteme de încălzire.
- Riscul de infringement: Comisia Europeană a deschis procedura de infringement împotriva României pentru transpunerea defectuoasă a normelor europene.
Clarificări privind neconstituționalitatea
În sesizarea sa, Nicușor Dan a precizat că nu contestă întreaga Ordonanță nr. 16/2025, ci doar completările aduse de Camera Deputaților, care încalcă directiva europeană și extind perioada de acordare a stimulentelor financiare.
El a subliniat că aceste modificări contravin normelor constituționale, afectând dreptul la un mediu sănătos și obligația statului de a proteja mediul înconjurător, așa cum este stipulat în Constituție.
Implicarea Uniunii Europene
Aderarea României la Uniunea Europeană a generat discuții privind raportul dintre normele interne și cele europene. Nicușor Dan a subliniat că încălcarea normelor de drept european poate face obiectul controlului de constituționalitate, având un impact direct asupra protecției mediului.
Concluzie
Decizia CCR de a respinge obiecția lui Nicușor Dan subliniază complexitatea interacțiunii dintre legislația națională și cea europeană, având potențiale implicații asupra politicilor de mediu din România și a obligațiilor asumate la nivel european.
